大国养老 共谋一盘棋

每个“窝窝”大约10人，场所为一套70~90平方米的居民房，内部配备棋牌、家电。在“窝窝”内，成员可一起看电视、打牌、看书、聊天、就餐，服务花费AA制。

这是由成都馨挽秋养老服务中心打造的“窝窝计划”。一个“窝窝”，有一位家住本小区的保姆兼厨师，为老人提供个性化点菜和照顾服务，两位低龄志愿者帮忙看护、送餐。

这是华北电力大学人文与社会科学学院副教授、老龄科研基地负责人刘妮娜，与《民生周刊》记者分享的一个城市高龄老人互助养老案例。

因参与《老龄蓝皮书：中国城乡老年人生活状况调查报告》《中国农村互助养老研究报告》等的编写，刘妮娜对当前我国老年人的生活状况有深入了解。2000年至今，她参与过多个针对城乡老年人生活状况的调查。

“十四五”期间，老年人口将突破3亿，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化。如何解决好3亿多老年人的养老问题，是作为人口大国的中国面临的急迫问题。

在刘妮娜看来，城市老年人养老更多的是选择问题，如何作出最优的养老选择。“与城市老年人相比，农村老年人收入较低。但因为有血缘、地缘、亲缘纽带，有集体经济，农村在建立互助养老服务保障体系方面更有优势。”她分析。

一个缩影

老龄化速度加快，这是湖南常德临澧县白云村村民沈昌健的切身感受。

以他所在临澧县为例，截至目前，全县总人口37.3万，其中，60岁以上老年人10.37万人，占比达到27.8%。

在此背景下，年轻人往往要赡养多位长辈。然而，由于现代社会工作生活节奏加快，年轻人很难有更多的时间和精力照顾老人。由此，高龄留守老人逐渐增多，已是不争的事实。

“依靠传统养老模式，农村留守、空巢、孤寡、困难老年人的养老需求很难满足。”沈昌健说。

作为全国人大代表，沈昌健曾做过深入调研。他所在的临澧县，60岁以上失能失智老人6975人、留守空巢老人4290人、分散特困老人1435人。从年龄分层上看，80岁以上老人人，90岁以上老人1085人，100岁以上老人24人。

过去几年间，临澧县稳步推进居家和社区养老服务改革试点成果，探索出“老年协会型”“智慧+养老型”“医养结合型”等养老模式，也推行过“群众自发结对型、老年协会型、村级组织型”3种互助养老模式。

“不过，由于护理床位、专业人才、专业设施的缺少，与需要照料的失能、半失能老人数量急剧增长相比，远远达不到全面保障的要求。”沈昌健说。

目前，临澧县全县共有农村敬老院15家，村（社区）养老服务点60个，养老床位1750张，其中护理床位1161张。临澧县的情况，是我国养老现状的一个缩影。

事实上，单纯对比养老服务供给和养老需求，势必会有失偏颇。毕竟，由于各地区之间发展不平衡、城乡之间的户籍壁垒、传统制度安排的路径依赖，以及不同地区与民族的养老文化、习俗的差异性，均增加了我国养老服务业发展的复杂性。

▲北京地坛公园打门球的老人们。图/杨东儒

每三人中有一位老人

谈养老，首先要摸清老龄人口的底数。

第七次全国人口普查数据结果显示，我国60岁及以上人口2.6亿，占比为18.7%，其中65岁及以上人口1.9亿，比重达到13.5%。

从发展趋势看，将来一个时期内，人口老龄化程度不断加剧，是我国的基本国情。

据全国老龄办预测，未来我国人口老龄化还将持续快速加深，到2053年60岁及以上老年人口将达到4.87亿的峰值，占总人口的35%左右。

这意味着，30年后，我国平均每3人中就至少有1人是老年人。

应对老龄化挑战，需要全社会共同面对。“年轻人要有共同体意识。”刘妮娜说，从年轻时就积极参与社会保障互助组织，积极参与各种互助保障、互助合作、互助服务类活动。

按照联合国《人口老龄化及其社会经济后果》划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%，即进入老龄化社会；65岁及以上人口占比达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。

此外，由于生育率降低和家庭观念转变，我国家庭户规模逐渐缩小，从上世纪80年代初期的4.4人，至2020年已减少到2.62人。这无疑削弱了家庭照护的人力基础，减弱了家庭养老资源和保障能力。

随着青壮年人口大范围、远距离迁移流动，老年人家庭空巢状况普遍，加剧了老无所依的风险。“由于独生子女政策的贯彻实施，以及单亲、丁克等新型家庭出现，千百年来根深蒂固的‘养儿防老'观念逐渐淡漠。”全国政协委员、南京工业大学校长乔旭说。

文章来源：《现代远距离教育》 网址: http://www.xdyjljygw.cn/zonghexinwen/2022/0408/778.html